Закон о защите прав потребителей, сфера применения.
Защита прав потребителей — комплекс мер, реализуемых государством и общественными движениями, направленных на регулирование отношений, возникающих между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) и субъектом предпринимательской деятельности — изготовителем, исполнителем, продавцом и включающих в себя: установление конкретных прав потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты; ответственность за нарушение прав потребителей.
Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Отношения продавца и потребителя должны строиться по Закону о защите прав потребителей. Если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются специальными законами (например, возникающие из договоров участия в долевом строительстве, страхования, банковского вклада, перевозки, электроснабжения), то законодательство о защите прав потребителей применяется к таким отношениям в части, не урегулированной специальными законами.
Закон о защите прав потребителей не предусматривает обязательный досудебный порядок урегулирования споров, однако такой порядок может быть установлен в специальных законах, регулирующих отношения с потребителями в определенных сферах.
Например, претензия обязательно подается по договорам об оказании услуг связи, перевозки пассажира и багажа внутренним водным транспортом.
Кроме того, потребителю надо соблюсти претензионный порядок, если он хочет через суд изменить или расторгнуть договор. При этом потребитель освобождается от обязанности направлять претензию, если у него есть основания для одностороннего отказа от договора, предусмотренные Законом о защите прав потребителей, но он предпочитает обратиться в суд с иском о признании договора расторгнутым.
Защита прав потребителей осуществляется в судебном порядке.
Обратиться в суд с иском, связанным с нарушением прав потребителей, вправе:
потребитель — гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, права которых нарушены;
гражданин, зарегистрированный в качестве ИП, при нарушении прав по сделкам, заключенным им с продавцом (исполнителем) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности;
гражданин, который использует приобретенные (заказанные) товары (работы, услуги) на законном основании (например, наследник или иное лицо, которое впоследствии приобрело вещь на законных основаниях);
один из являющихся стороной обязательства супругов, действующий в интересах общего имущества супругов;
прокурор;
Роспотребнадзор и его территориальные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, а также иные органы в случаях, установленных законом.
К искам о защите прав потребителей применяются те же сроки исковой давности, что и в отношениях между коммерческими организациями. Закон о защите прав потребителей не предусматривает специальные сроки исковой давности.
Для требований потребителя о ненадлежащем качестве товара, работ (услуг) срок давности составляет:
три года по товарам (п. 1 ст. 196 ГК РФ);
один год по работам (услугам), за исключением требований в отношении зданий и сооружений (п. 1 ст. 725, ст. 783 ГК РФ);
три года по работам (услугам) в отношении зданий и сооружений (п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 725, ст. 783 ГК РФ).
Право потребителя предъявить требования в отношении недостатков товара, работ (услуг) ограничено сроками, которые указаны в ст. ст. 19 и 29 Закона о защите прав потребителей.
Если в эти сроки уложиться не получилось, то, как и в случае пропуска исковой давности, в удовлетворении требований будет отказано.
Срок предъявления требования о нарушении качества товара исчисляется со дня его передачи, а срок исковой давности — с момента обнаружения недостатков.